發(fā)改辦財金【2010】2881號 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委： 為了貫徹《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》（國發(fā)【2010】19號）精神，進一步規(guī)范投融資平臺公司的債券融資行為，有效防范投融資平臺公司和地方政府債務風險，更好地發(fā)揮債券融資對地方基礎設施建設的積極作用，促進企業(yè)債券市場健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步規(guī)范投融資平臺公司發(fā)……
六、認真履行中介機構職責 債券承銷機構、信用評級機構、會計師事務所、律師事務所等債券市場中介服務機構應認真履行各自職責，提供公正、客觀、準確的相關文件，不得弄虛作假，以錯誤信息和文件誤導投資人和核準機構。信用評級機構在對投融資平臺公司進行信用評級時，應參考公司所在地政府債務余額和綜合財力等指標進行綜合評價，并給出合理的評級結果。會計師事務所、律師事務所應按照有關要求對投融資平臺公司資產構成、收入構成、償債資金……
第十條 發(fā)行人業(yè)務情況 主要包括：發(fā)行人所在行業(yè)現(xiàn)狀和前景；發(fā)行人在行業(yè)中的地位和競爭優(yōu)勢；發(fā)行人主營業(yè)務模式、狀況及發(fā)展規(guī)劃。 第十一條 發(fā)行人財務情況 主要包括：發(fā)行人最近三年及最近一期主要財務數(shù)據及資產負債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表；發(fā)行人財務分析（包括營運能力分析、盈利能力分析、償債能力分析和現(xiàn)金流量分析等）。 第十二條 已發(fā)行尚未兌付的債券 第十三條 籌集資金用……
如果現(xiàn)在不注意控制風險，對地方政府而言，將來城投債很可能不是付息的問題，而是一個還本的問題 《瞭望》新聞周刊記者張輝實習生李媛 《瞭望》新聞周刊近日在調研中了解到，據國家發(fā)改委財金司的統(tǒng)計，2009年1-5月，我國已經發(fā)行的城投債達46只，融資605.1億元。其中，僅3月份就發(fā)行14只、總額為200億元的城投債，幾乎等于去年城投債發(fā)行14只、總額241億元的全年總量。 城投債即城市建設投資公司債券，其……
地方債務再加“擔子” “城投債不一定是定時炸彈，但一定是沉重負擔?！敝苊鲃Ρ硎?，在城投債為地方政府提供融資途徑的同時，其信用風險也應該受到監(jiān)管層的關注。 “首先，債券本身也不是高枕無憂的。而且，作為一種地方城投公司為主體發(fā)行的債券，城投債的信用跟國債相去甚遠?！毙胚_證券基金投資分析師劉明軍向《瞭望》新聞周刊解釋說，城投債的風險有相當一部分來源于操作層面，“做企業(yè)債發(fā)行的多數(shù)政府企業(yè)對金融市場和風險控制鮮有精通、擔……
目前，據本刊記者了解，鑒于城投債市場存在的問題，政府已經開始重視并準備采取應對措施。而且，監(jiān)管當局近期會規(guī)范政策，提高門檻，嚴格審查，控制過熱勢頭。 比如，國家發(fā)改委財金司司長徐林近日罕見而具體地指出，“事業(yè)單位的資產不能計入凈資產、利潤主要來自財政補貼的城投公司將不鼓勵發(fā)債、評級低的城投債不準進入交易所市場等規(guī)定，政府都在考慮。”這是監(jiān)管層控制當前市場過熱意向的表現(xiàn)，同時表明，未來政府監(jiān)管的方向應該是“提高門檻……
日前，多家媒體報道一份醞釀多日關于規(guī)范地方債務和融資管理問題的文件(意見征求稿)可能在不久后正式出臺。社會各界都對該文件給予了高度關注，我們通過相關報道以及工作中與各地城投公司的接觸，對該文件有了一個相對完整的認識，并對該文件的核心精神進行了解讀，提出了我們對未來發(fā)展趨勢的若干判斷和想法，在此與各級政府和各融資平臺分享。 核心內容包括三方面 各地投融資平臺的債務問題在過去一直受到各方的關注，經過幾年的時間，融資平……
第三，地方政府的發(fā)改委和財政部門需要整體統(tǒng)籌城建融資工作，探索有效控制風險的創(chuàng)新性工具和手段。為了滿足省級政府債券的發(fā)行要求，需要轉變城市建設計劃制定和財政預算編制的模式；財政部門根據文件要求，可能需要將財政預算的年度平衡模式轉變?yōu)橹芷谄胶饽Ｊ?，并且將大量隱性歷史債務顯性化，納入地方財政預算，有效預測和控制風險的目標；發(fā)改部門要進一步加強全市基礎設施建設的投融資統(tǒng)籌安排工作，根據各類項目的盈利模式，劃分好各類項目未來在財政和……
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